ПРОЕКТ
Об утверждении Программы профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Безводного сельского поселения Курганинского района на 2023 год
На основании Федерального закона от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», руководствуясь Уставом Безводного сельского поселения Курганинского района зарегистрированного управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Краснодарскому краю от 17 июня 2017 г. № 2351730220170001 п о с т а н о в л я ю:
Глава Безводного
сельского поселения
Курганинского района Н.Н. Барышникова
Приложение
УТВЕРЖДЕНА
постановлением администрации
Безводного сельского поселения
от №
Программа
профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Безводного сельского поселения Курганинского района на 2023 год
Настоящая программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Безводного сельского поселения Курганинского района (далее - Программа), устанавливает порядок проведения профилактических мероприятий, направленных на предупреждение причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям, соблюдение которых оценивается в рамках осуществления муниципального контроля за соблюдением Положения о муниципальном контроле на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Безводного сельского поселения Курганинского района (далее - муниципальный контроль).
1.1. На территории Безводного сельского поселения Курганинского района осуществляется муниципальный контроль на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах Безводного сельского поселения Курганинского района.
1.2. Органом, уполномоченным на осуществление функции муниципального контроля на территории Безводного сельского поселения Курганинского района, является администрация Безводного сельского поселения Курганинского района. Должностным лицом, ответственным за реализацию мероприятий по осуществлению муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве является заместитель главы Безводного сельского поселения Курганинского района. Должностное лицо при осуществлении муниципального контроля реализует права и несет обязанности, соблюдает ограничения и запреты, установленные Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 248-ФЗ).
1.3. В соответствии с действующим законодательством, муниципальный контроль осуществляется в форме проведения внеплановых проверок соблюдения на территории Безводного сельского поселения Курганинского района, согласно нормативно правовых актов Безводного сельского поселения Курганинского района (далее - сельское поселение).
1.4. Проведенный анализ показал, что основными причинами и условиями, способствующими нарушению требований в сфере автомобильного транспорта, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве подконтрольными субъектами на территории Безводного сельского поселения Курганинского района, являются следующие факторы:
а) не сформировано понимание исполнения требований правил благоустройства у подконтрольных субъектов;
б) необходимость дополнительного информирования подконтрольных субъектов по вопросам соблюдения требований мероприятий по профилактике рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям при осуществлении муниципального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве;
в) не создана система обратной связи с подконтрольными субъектами по вопросам применения требований правил благоустройства, в том числе с использованием современных информационно-телекоммуникационных технологий.
1.5. Предостережения о недопустимости нарушения (неисполнения) требований установленных международными договорами Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии сними нормативными правовыми актами в сфере благоустройства сельского поселения в соответствии со ст. 44 Федерального закона от 26.12.2008 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иной порядок не установлен федеральным законом, выдаются администрацией Безводного сельского поселения Курганинского района (далее - Администрация).
1.6. Программа профилактики рисков причинения вреда (ущерба) охраняемым законом ценностям (далее - программа профилактики рисков причинения вреда) в рамках осуществления муниципального контроля (надзора) на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и дорожном хозяйстве на территории Безводного сельского поселения на следующий год утверждается ежегодно, до 20 декабря текущего года.
1.7. Для целей настоящей Программы используются следующие основные термины и их определения:
Профилактическое мероприятие - мероприятие, проводимое Администрацией в целях предупреждения возможного нарушения всеми контролируемыми лицами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:
- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;
- отсутствие неблагоприятных последствий (вред, ущерб или угроза их причинения, применение санкций, выдача предписаний, предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, привлечение к ответственности) в отношении подконтрольных субъектов;
- направленность на выявление причин и факторов несоблюдения обязательных требований;
- отсутствие организационной связи с мероприятиями по контролю.
Обязательные требования - требования к деятельности подконтрольных субъектов, а также к выполняемой ими работе, имеющие обязательный характер.
Подконтрольные субъекты - юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность в границах сельского поселения, в области автомобильных дорог и дорожной деятельности, в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах поселения
Проведение профилактических мероприятий программы профилактики направлено на решение следующих задач:
Задачи Программы достигаются посредством реализации мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве на 2023 год и планируемый период (Приложение к Программе).
Результатом выполнения мероприятий, предусмотренных планом мероприятий по профилактике нарушений является снижение уровня нарушений субъектами, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль, обязательных требований.
Оценка эффективности Программы производится по итогам 2023 года методом сравнения показателей качества профилактической деятельности с предыдущим годом.
К показателям качества профилактической деятельности относятся следующие:
Ожидаемые конечные результаты:
- минимизирование количества нарушений субъектами профилактики обязательных требований, установленных Правилами благоустройства;
- снижение уровня административной нагрузки на подконтрольные субъекты.
Сведения о результатах профилактической работы за год размещаются в виде годового отчета об осуществлении муниципального контроля.
Заместитель главы
Безводного сельского поселения И.В. Черных
Приложение
к Плану мероприятий
по профилактике нарушений
в рамках осуществления
муниципального контроля
на автомобильном транспорте,
городском наземном электрическом
транспорте и в дорожном хозяйстве
в границах Безводного сельского
поселения Курганинского района
на 2023 год
№ п/п |
Наименование мероприятия |
Срок исполнения |
1 |
Размещение на официальном сайте администрации Безводного сельского поселения Курганинского района в сети «Интернет» перечня нормативных правовых актов или их отдельных частей, содержащих обязательные требования, оценка соблюдения которых является предметом муниципального контроля, а также текстов соответствующих нормативных правовых актов. |
1 раз в квартал |
2 |
Информирование субъектов, в отношении которых осуществляется муниципальный контроль о проведении семинаров и конференций, разъяснительной работы в средствах массовой информации и иными способами. В случае изменения обязательных требований, подготавливать и распространять комментарии о содержании новых нормативных правовых актов, устанавливающих обязательные требования, внесенных изменениях в действующие акты, сроках и порядке вступления их в действие, а также рекомендации о проведении необходимых организационных, технических мероприятий, направленных на внедрение и обеспечение соблюдения обязательных требований. |
1 раз в квартал |
3 |
Рассмотрение жалоб (Разъяснение порядка исполнения требований в сфере контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве) |
1 раз в квартал |
4 |
Выдача предостережений о недопустимости нарушения обязательных требований, в соответствии с Федеральным законом от 31.07.2020 № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации», если иной порядок не установлен федеральным законом. |
По результатам внеплановых проверок 2 раза в год |
5 |
Анализ и обобщение правоприменительной практики, выявление наиболее часто встречающихся случаев нарушения требований в сфере автомобильного транспорта, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве классификация причин и условий возникновения типовых нарушений требований в сфере благоустройства |
1 раз в квартал |
Заместитель главы
Безводного сельского поселения И.В. Черных